« Le Paraguay est un paradis fiscal sur liste noire » : ce que disent les listes, et ce qu'elles ne disent pas
Faux au 28 juillet 2026, et faux depuis plusieurs années. Le Paraguay ne figure sur aucune des deux listes du GAFI, ni sur la liste noire, ni sur la liste grise, à l'issue de la session de juin 2026, et il n'apparaît pas à l'annexe I de la liste européenne des juridictions non coopératives révisée le 17 février 2026. L'idée vient d'un passage sur la liste de surveillance du GAFI au début des années 2010, depuis clos, et d'une confusion entre fiscalité territoriale et absence de coopération. En revanche, en droit interne français, un régime qui n'impose pas certains revenus peut être qualifié de privilégié pour l'application de dispositions anti-abus, ce qui est une question différente et qui se traite au cas par cas.
D'où vient l'idée
De deux sources. La première est historique : le Paraguay a figuré au début des années 2010 parmi les juridictions suivies par le GAFI pour des déficiences dans son dispositif de lutte contre le blanchiment, avant d'en sortir après la mise en œuvre d'un plan d'action. La seconde est une confusion : parce que le pays n'impose pas les revenus de source étrangère, on en déduit qu'il est opaque ou non coopératif. Or les listes internationales ne mesurent pas le niveau d'imposition ; elles mesurent la coopération, l'échange de renseignements et la lutte contre le blanchiment.
Ce que disent les listes du GAFI
Le GAFI publie à chaque session plénière deux listes : les juridictions soumises à un appel à l'action, dite liste noire, et les juridictions sous surveillance renforcée, dite liste grise. Au 19 juin 2026, le Paraguay ne figure sur aucune des deux. Pour un établissement financier ou un cabinet soumis aux obligations de vigilance, cela signifie que le pays ne déclenche pas, par lui-même, les mesures renforcées prévues pour les juridictions listées. Le dossier conformité en donne le détail.
Ce que dit la liste européenne
Le Conseil de l'Union européenne révise deux fois par an sa liste des juridictions non coopératives à des fins fiscales. À la révision du 17 février 2026, le Paraguay ne figure pas à l'annexe I. La prochaine révision est attendue en octobre 2026 ; c'est un point de contrôle inscrit dans ma veille, pas une inquiétude.
Ce que les listes ne disent pas : le droit interne français
Le Code général des impôts comporte des dispositions qui s'appliquent lorsque des revenus sont localisés dans un État où ils sont soumis à un impôt notablement inférieur à celui qu'ils supporteraient en France, qualifié de régime fiscal privilégié. Ces dispositions, l'article 238 A pour certaines charges, les articles 123 bis et 209 B pour certaines structures interposées, n'ont pas besoin qu'un pays soit listé pour s'appliquer ; elles s'apprécient revenu par revenu. Un montage qui localise des revenus dans une société paraguayenne sans substance peut relever de ces textes alors même que le Paraguay n'est sur aucune liste. C'est une question d'analyse de dossier, pas de réputation du pays, et c'est précisément ce qu'un cabinet doit faire examiner avant de conseiller.
Ce que cela change à la décision
Pour un particulier qui transfère réellement son centre de vie, la question des listes ne se pose pas : le pays est coopératif, l'échange automatique de renseignements fonctionne, et une banque française n'a aucune raison de refuser une relation au seul motif d'une résidence paraguayenne. Pour un montage sans déplacement réel, les listes ne protègent de rien, et le droit interne français s'applique avec toute sa rigueur.
Point de vigilance, pas prédiction. Les listes se révisent à date fixe, en février et octobre pour l'Union européenne, à chaque session plénière pour le GAFI. Un avis sur dossier daté d'avant une révision doit être relu après.
Questions sur cette idée reçue
Le Paraguay est-il sur la liste noire du GAFI ?
Non, ni sur la liste noire ni sur la liste grise à l'issue de la session de juin 2026. Il a été suivi par le GAFI au début des années 2010 et en est sorti après mise en œuvre d'un plan d'action.
Le Paraguay est-il sur la liste européenne des paradis fiscaux ?
Non. Il ne figure pas à l'annexe I de la liste des juridictions non coopératives révisée le 17 février 2026. La prochaine révision est attendue en octobre 2026.
Une banque française peut-elle refuser un client résident au Paraguay ?
Elle n'y est pas tenue par les listes, le pays n'étant pas listé. Chaque établissement conserve sa politique de risque, et un dossier clair sur l'origine des fonds et la réalité de la résidence facilite la relation.
Que signifie « régime fiscal privilégié » en droit français ?
Un État où un revenu donné est soumis à un impôt notablement inférieur à celui qu'il supporterait en France. Cette qualification s'apprécie revenu par revenu et déclenche des dispositions anti-abus, indépendamment de toute liste.
Sources consultées directement : déclarations du GAFI à l'issue de la session plénière de juin 2026 ; conclusions du Conseil de l'Union européenne du 17 février 2026 ; Code général des impôts, art. 238 A, 123 bis et 209 B. Dernière vérification du dossier pays : 28 juillet 2026.