Paraguay ou Portugal : l'Europe proche ou le vrai départ
Le Portugal est le réflexe des Français et des Belges qui veulent partir sans partir : même continent, même monnaie, libre circulation, convention fiscale avec la France et avec la Belgique. Mais le régime des résidents non habituels qui faisait son attrait fiscal est fermé aux nouveaux arrivants depuis 2024, et le logement y a doublé en dix ans. Le Paraguay est le choix inverse : loin, en espagnol, sans convention, mais avec une fiscalité territoriale durable et un coût de la vie bas. Le Portugal tient pour qui veut rester proche et accepte une fiscalité désormais ordinaire. Le Paraguay tient pour qui veut une vraie rupture et en accepte le prix humain.
Deux logiques qui ne se comparent pas sur les mêmes critères
On me demande souvent de comparer, et la comparaison est utile à condition de voir qu'elle oppose deux projets différents. Le Portugal est un déplacement à l'intérieur de l'Union : pas de visa, pas de résidence à obtenir au sens migratoire, une simple inscription, la sécurité sociale coordonnée, deux heures de vol, et une convention fiscale avec la France comme avec la Belgique qui départage la résidence en cas de doute. Le Paraguay est un départ : onze heures de vol, une langue, un droit migratoire avec son calendrier, aucune convention, et une vie sociale à reconstruire. Ce n'est pas le même degré d'engagement.
Fiscalité : ce qui a changé au Portugal
Le régime des résidents non habituels, qui exonérait ou taxait à taux réduit de nombreux revenus étrangers pendant dix ans, a été fermé aux nouveaux entrants à compter de 2024, et remplacé par un dispositif réservé à des profils professionnels ciblés. Pour la majorité des retraités et des rentiers français ou belges, le Portugal est devenu un pays à fiscalité européenne ordinaire, avec un barème progressif qui monte vite. Le Paraguay, lui, n'impose pas les revenus de source étrangère, sans condition de durée ni de profil. La convention fiscale franco-portugaise reste un avantage réel : elle répartit l'imposition et évite les doubles impositions, ce que l'absence de convention avec le Paraguay ne permet pas. Les pensions de la fonction publique française, par exemple, restent imposables en France dans les deux cas, mais pour des raisons différentes.
Coût de la vie et logement
Lisbonne et Porto ont rejoint les grandes villes européennes pour le logement, et l'Algarve suit. Le coût de la vie portugais reste inférieur à celui de Paris, mais l'écart s'est réduit. Asunción est à un autre niveau : loyers, services et alimentation nettement inférieurs, main-d'œuvre accessible, au prix d'infrastructures publiques plus faibles. Pour un budget identique, le niveau de vie matériel au Paraguay est sans comparaison ; le niveau de confort collectif, routes, hôpitaux publics, administration, est en faveur du Portugal.
Distance, langue, retour
Le Portugal permet de rentrer pour un week-end, de garder un pied en France ou en Belgique, de voir ses petits-enfants sans organiser un voyage. Le Paraguay ne le permet pas, et c'est ce qui use les projets non préparés. La langue portugaise s'apprend facilement pour un francophone ; l'espagnol aussi, mais au Paraguay il est indispensable, et le guarani s'ajoute hors de la capitale. Enfin, un retour depuis le Portugal est une formalité ; un retour depuis le Paraguay après deux ans suppose de reconstruire une résidence fiscale et sociale en Europe.
Le critère qui départage
Si votre motif principal est la proximité et la douceur de vivre, le Portugal tient encore, mais il ne faut plus en attendre un avantage fiscal. Si votre motif principal est fiscal et patrimonial, le Portugal a cessé d'être une réponse pour les nouveaux arrivants, et le Paraguay en est une, à condition d'accepter la distance. Si votre motif est un plan B face à la situation européenne, le Portugal ne l'est pas : il est dans la même zone monétaire, le même cadre réglementaire et la même exposition. La page sur le plan B développe ce point.
Ce que la comparaison ne dit pas. Le droit fiscal portugais n'est pas mon domaine de veille. Les éléments ci-dessus sont des ordres de grandeur vérifiés au 28 juillet 2026 ; un projet portugais avancé relève d'un conseil local.
Questions sur la comparaison
Le Portugal est-il encore intéressant fiscalement pour un retraité français ?
Beaucoup moins qu'avant 2024. Le régime des résidents non habituels est fermé aux nouveaux arrivants, et le dispositif qui l'a remplacé vise des profils professionnels précis. Un retraité qui s'installe aujourd'hui relève du barème portugais ordinaire, avec l'avantage d'une convention fiscale qui évite la double imposition.
Le Paraguay est-il un meilleur plan B que le Portugal ?
Si le plan B vise à sortir de la zone euro et du cadre réglementaire européen, le Portugal n'en est pas un. Le Paraguay l'est, avec la distance et l'engagement que cela suppose.
Faut-il parler la langue dans les deux cas ?
Au Portugal, on peut vivre longtemps en français et en anglais dans les zones touristiques. Au Paraguay, l'espagnol est indispensable au-delà de quelques mois, et le guarani est présent hors d'Asunción.
Peut-on revenir facilement ?
Depuis le Portugal, oui : libre circulation, même monnaie, retour en un week-end. Depuis le Paraguay, un retour après plusieurs années est un nouveau projet, avec une résidence fiscale et sociale à reconstruire en Europe.
Lequel coûte le moins cher au quotidien ?
Le Paraguay, de loin, sur le logement, les services et l'alimentation. Le Portugal reste moins cher que la France mais l'écart s'est fortement réduit, surtout sur le logement à Lisbonne, Porto et en Algarve.
Sources consultées directement : textes paraguayens sur le régime fiscal territorial ; loi 6984/22 ; budget de l'État portugais pour 2024 mettant fin au régime RNH pour les nouveaux entrants ; convention fiscale France-Portugal. Dernière vérification du dossier pays : 28 juillet 2026.